Меньше прав у государства – лучше качество «Правил»

Процесс подготовки и утверждения «Правил ТЭД» в РФ был длительным и изобиловал всевозможными боями – как локальными, так и глобальными – между министерствами и ведомствами, между экспедиторами и перевозчиками, между экспедиторскими организациями и прочими тружениками этой сферы. И всяк чиновник норовил препарировать предложенные проекты под свой интерес, конечно же, всей душой ратуя за интересы страны.

Ассоциация экспедиторов РФ и Гильдия экспедиторов по разным соображениям – кто по старой памяти советских времен, кто просто желая предусмотреть любые коллизии – тоже внесли в проект невероятное количество всевозможных норм. Однако в конечном итоге был утвержден текст, состоящий всего из 19-ти пунктов – достаточно нейтральных, за исключением пп.5 и 7. Предписанное данными пунктами Правил обязательное использование экспедиторских документов (поручение экспедитору, экспедиторская расписка, складская расписка), форма которых должна утверждаться Министерством транспорта РФ, – есть атавизм, рудиментарный элемент «Союзвнештранса», единственного и неповторимого экспедитора СССР. Императивное введение такой нормы, с моей точки зрения, как спорно, так и вредоносно. Во-первых – это расширение норм Гражданского Кодекса РФ, вмешательство в договорные отношения между экспедитором и клиентом. А во-вторых, любое нарушение формы или отсутствие этих документов может являться предлогом для всевозможных проверяющих объявить договор с клиентом недействительным – со всеми вытекающими последствиями.

Применение вышеназванных экспедиторских документов и их форма могут быть предусмотрены договором транспортного экспедирования, но это дело договаривающихся сторон. Государство имеет право только оговорить возможность, но не обязательность их применения. Но вот ведь в чем парадокс российских Правил: девять из девятнадцати пунктов посвящены экспедиторским документам! И в этом, на мой взгляд, их главный недостаток. В остальных же положениях Правил имеются несообразности, удивительным образом не замеченные теми, кто готовил окончательный текст.

Например, пунктом 15 экспедитору предписывается по требованию клиента сообщать свое полное фирменное наименование и место нахождения. Но ведь это обязательное условие при заключении договора, и отдельная норма тут абсолютно ни к чему. В том же пункте Правил экспедитора обязывают по требованию клиента выдавать сведения о тарифах перевозчиков. Опять вмешательство в договорные отношения!

Здесь, вероятно, следует сделать небольшое отступление, разъясняющее ситуацию. Дело в том, что на практике финансовые взаимоотношения между экспедитором и клиентом сводятся к двум системам: «cost +» и «комплексная ставка». В первой экспедитор работает за фиксированное вознаграждение (вариант – процент от стоимости перевозки) и обязан предоставить клиенту все счета перевозчиков, портов и других участников перевозки. При второй системе экспедитор предоставляет клиенту ставку, в которую включены прогнозируемые расходы, и далее действует «на свой страх и риск». Все, что осталось после оплаты услуг перевозчиков, портов и остальных участников перевозки – его вознаграждение. Вполне понятно, что в первом случае экспедитор отчитывается перед клиентом в соответствии с договором между ними – и смысла включать эту норму в Правила нет, а в другом – клиенту совершенно ни к чему знать тарифы остальных участников перевозки. Если же ставки экспедитора ему кажутся завышенными, он всегда может запросить ставки других экспедиторов и выбрать лучшие.

В качестве обобщающего послесловия хотелось бы сказать, что «Правила ТЭД» РФ не описывают в необходимой мере транспортно-экспедиторскую деятельность и в весьма малой степени затрагивают интересы остальных участников транспортного процесса и их взаимоотношений с экспедитором.
Правила сосредоточены в большей своей части на операциях с необязательными экспедиторскими документами, объявляя их обязательными. Украинские же «Правила осуществления транспортно-экспедиторской деятельности…», утвержденные в 1993 году Постановлением Кабмина № 770, на голову выше и могут с небольшими коррективами являться основой для нового подобного документа.

А учитывая суровую реальность, как российскую, так и нашу, мое отношение к нормативным документам государства можно описать таким образом: лишь бы «…никто вреда не приносил, не говоря уже о пользе!». Поэтому, чем меньше участие государства в процессе, тем лучше процесс – и российские Правила тому яркое подтверждение.